关键词:
中小学教育
教育惩戒
惩戒与体罚
受教育权
摘要:
近年来,教育惩戒的弱化和滥用带来了许多师生矛盾、家校矛盾等问题。《教师法》《教育法》中规定教师有教育、管理、评价权,在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中,明确提出了要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”,教育惩戒已经引起社会的广泛关注与讨论。到去年年底《中小学教育惩戒规则》的出台,教育惩戒问题更是引起了社会的广泛关注。本文包括绪论在内一共分为四个部分,绪论部分结合基本理论部分为后文的困境与完善路径提供理论基础。在我国相关教育惩戒法律体系已初步形成的情况下,结合教育教学实践情况,从认知、行使与环境三个角度分析教育惩戒的实施困境。首先在认知层面上,教师作为教育惩戒的具体执行者,由于其不了解教育惩戒是教师的法定职权以及其对教育惩戒的具体性质不了解,导对教育惩戒权力意识不清与对其性质认知不足的两大问题的出现,从而降低了惩戒主体的积极性,导致教师放弃惩戒的现象发生;其次,在教育惩戒权的行使中,把握不好尺度就容易变成不合法的“体罚”行为,在相关法律的出台明确了在一定情形下可以给予高中阶段学生开除学籍的纪律处分,这也可能会与学生的受教育权冲突;最后,学校未健全相关制度以保障教育惩戒的实施,家长及学生对教育惩戒行为也不理解不配合,再加上社会舆论的负面引导的因素,形成的环境不利于教育惩戒发挥其有效性。基于法条与实践情况的分析,提出针对以上三个层面困境的完善路径。其一,从教师自身与学校两方面积极提升教师的教育、法律素养,提高教师教育惩戒权力意识,明确教育惩戒的教育性、合法性、合理性与艺术性以提高教师对教育惩戒的认知;其二,通过分析相关司法案例、法律条文、国外相关规定与教育学原理,明确惩戒与体罚的界限、开除学籍的适用情形,解决教育惩戒权与受教育权的冲突问题;其三,健全学校教育惩戒的实体与程序制度以保障师生权益与教育惩戒的实施,增强家校合作、获取学生与家长的理解与支持,加强新闻媒体积极正向的教育惩戒舆论引导,共同创造良好的教育惩戒环境。