关键词:
教育督导制度
教育督导评估
中小学教育
荷兰
摘要:
教育督导工作对于督促国家教育法律法规的落实和学校办学行为的规范、学校教育质量的提高等方面发挥重要作用。然我国教育督导制度尚不完善,仍存在诸多问题需要改善。荷兰国家教育督导制度历史悠久,其中小学校教育督导制度体系的发展较为成熟。尽管我国与荷兰在教育管理体制上存在诸多差异,但在面临的教育实践问题上不乏许多相似之处。基于目前我国中小学教育督导制度的现状与存在的问题,本研究对荷兰中小学教育督导制度展开系统探究,对完善我国中小学教育督导制度体系具有重要参考价值。研究采用文献研究法、历史研究法、比较研究法,在梳理荷兰中小学教育督导制度历史发展的基础上,聚焦于“谁来督评、督评什么、怎么督评、怎么使用督评结果”这一主线,着重从督导组织与队伍建设、督导评估指标体系与评估标准、督导实施过程与督导结果运用几个方面探讨荷兰中小学教育督导制度运行现状。自1801年建立国家教育督导局以来,荷兰教育督导制度经历了初建、成长、发展到成熟几个阶段,逐渐形成现在具有荷兰特色的现代教育督导制度体系。荷兰教育督导局以促进学校持续发展的督导理念为指导,建立起专业化的督导组织与队伍,探索出发展性督导评估指标体系与评估标准和基于风险分析的督导评估流程,积累出公开透明化的督导结果处理与应用机制。荷兰中小学教育督导制度在促进学校改进与发展方面发挥了积极作用,如设置发展性督导指标体系,推动学校持续追优;内外督评相互作用,保障学校自评质量;运用基于风险的督导方法,提高薄弱学校改进效率;有效运用督导结果,强化问责力度;重视对学校校董会的督导与问责,改善校董会管理效能。同时,荷兰中小学教育督导制度体系在不断完善的过程中也存在不足之处,如其督导标准过于强调学生标准化学业测试成绩,加重学校应试负担;缺乏有效测量学生进步效果的增值评估机制,不能有效评估出学生的学业发展;以及对学校校长管理的督评不足。总体而言,荷兰中小学教育督导制度体系对于完善我国中小学教育督导制度具有以下启示:严把督导人员准入原则、落实督导人员专业培训和成立内外兼并的考核评价体系,以优化督导队伍建设;融合内外督评、设置发展性指标体系、发挥督导评估标准的价值导向功能和引用基于风险分析的分类督导方式,不断完善督导评估体系;建立相对独立的督导机构和构建公开透明的督导结果问责机制,为教育督导职能的有效发挥提供强有力的保障。