教育教学发展动态（总第64期）2018第13期
教育教学发展动态
北京联合大学图书馆（师范学院分部） 主办
总第64期 2018年第13期
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前 言
经济社会发展要求高校提供强有力的人力资源支撑，实现高校与社会的合作，政产学研用一体化。在教育教学领域，师范学院的不同发展阶段有不同的目标、任务和要求。为更好地服务师范学院教育教学工作，特编辑此简刊介绍教育教学领域的最新改革与发展信息。各系领导、教育教学管理人员、广大教师和同学们提出的意见和建议是教育教学改革发展中的真问题，是我们关注的重点，真诚希望大家为编辑工作建言献策，谢谢大家！
英国大学教学评估改革新动向
——基于“教学卓越框架”的前瞻性分析
2015年6月，英国新任大学和科学国务大臣乔·约翰逊正式宣布英国政府将开发“教学卓越框架”（Teaching Excellence Framework, TEF）。2015年11月，英国商业、创新与技能部（Department for Business, Innovation, and Skill, BIS）发布高等教育绿皮书《实现我们的潜能：教学卓越、社会流动和学生选择》，阐述了开发“教学卓越框架”的初步构想。2016年5月，英国全面改革高等教育体系的白皮书《知识经济的成功》正式出台，它将“教学卓越框架”作为英国高等教育改革的重要举措之一。
一、英国大学教学评估改革的时代背景
20世纪60年代至今，英国高等教育体系发生了显著变化，高等教育规模的迅速扩张和大学学费的大幅攀升使得高等教育质量（尤其是教学质量）日益成为社会关注的热点问题。但与此同时，由于科研水平在大学排名和国际竞争中发挥举足轻重的作用，英国大学普遍“重科研，轻教学”。这为“教学卓越框架”的提出埋下了伏笔。
（一）规模扩张和学费攀升引领英国高等教育变革
英国于90年代末开始高等教育收费，到21世纪，英格兰和北爱尔兰的大学学费上限从3000英镑增至6000或9000英镑，大学学费长期保持攀升的势头。相较于高昂的学费，许多大学生认为其高等教育的投资回报率较低。如何提升大学的教学质量，从而提高教育质量和学生的满意度，成为英国高等教育面临的重要问题之一。
（二）高等教育质量成为英国高等教育领域的热点问题
（三）英国大学的教学和研究面临地位失衡
二、英国大学教学评估改革的核心理念和实施方案
（一）英国大学教学评估改革的理念与目标
所谓“卓越的教学”须具备三个主要特征：第一，多样性，即教学须体现不同大学独特的办学理念和发展目标，以及不同学科自身的逻辑；第二，差异性，即教学须满足学生、雇主和大学的不同需求；第三，综合性，即教学须将教学质量、学习环境等多种要素进行有机整合。
“教学卓越框架”的宏观目标是通过引入教学质量评估机制促进教学和研究在大学中获得再平衡，使教学再次成为大学的核心使命。该框架还旨在实现诸多具体目标：第一，确保所有学生都能获得卓越的学习体验；第二，在大学中形成给予教学和科研同等地位的组织文化，保障优秀教师与优秀研究者获得同等的专业认同；第三，为学生提供充分的评价教学质量的相关信息；第四，鼓励大学不断提升学生群体的多样性，并满足不同学生的个性化学习需求。
（二）英国大学教学评估改革的实施方案
依托“教学卓越框架”的教学评估改革于2017-2018年起实施生效，英国大学可在自愿原则的基础上接受全面的教学评估并自主申请评估的等级。评估等级包括“符合预期”（Meet Expectation）、“优秀”（Excellent）和“杰出”（Outstanding），通过评估的大学有权根据规定调整学费标准。
1、“教学卓越框架”的评估标准
对卓越教学的评估将围绕教学质量、学习环境和学生学业成就三个核心要素展开。
教学质量有四个评估指标。第一，教学能否为学生提供有效的激励与挑战，吸引学生参与教学活动；第二，大学是否对教学工作给予足够的重视；第三，课程的设计、开发、标准和评估等是否有助于提升学生的知识、技能，并反映个人的独特潜质；第四，是否有效运用评价和反馈支持学生发展与进步。
学习环境有三个评估指标。第一，用于支持学生学习和独立开展学习与研究的资源是否充足，具体包括学生学习的支持资源（实体和虚拟资源、课内和课外资源）等；第二，学习环境是否有助于增强教学、学术、研究和专业实践之间的联系；第三，根据学生个人情况制定学习计划，最大化学生保留率。
学生学业成就有三个评估指标。第一，学生是否实现个人教育和专业发展目标，包括升学或就业的准备情况等；第二，学生的知识、技能和特质是否满足就业和生活的需要；第三，不同背景的学生（尤其是那些来自弱势群体的学生）能否取得积极的学习效果。
2、“教学卓越框架”的评估过程
评估过程包括三个阶段。
第一阶段：评审人员接收大学评估申请材料，有关官员提供相应支持，评估人员要求大学对教学工作开展情况进行说明或确认。第二阶段：评审人员为“教学卓越框架”专家组提供评估建议，包括评审人员提出初步评审结果，专业人士和雇主代表参与评估过程等环节。第三阶段：“教学卓越框架”专家组批准评估结果。
3、“教学卓越框架”评估的奖励方式
“教学卓越框架”的财政奖励计划将逐步实施。
前两年，财政奖励不会根据大学的评估结果区别对待，所有达到“符合预期”等级的大学都可以根据通货膨胀提高学费。从第三年（2019-2020学年）开始，评估将引入有差别的财政奖励。所有达到“符合预期”及以上等级的大学都有资格申请提高学费上限和贷款数额，但为了鼓励大学积极申请更高等级以及进一步在教学方面加大投入，获得“符合预期”等级的大学可以将学费上限和贷款数额的增长率定为通货膨胀率的150%，获得“优秀”和“杰出”等级的大学则可以将增长率定为通货膨胀率的200%。
三、反对的声音：教学评估改革的潜在风险
（一）反对声音一：“教学卓越框架”名义上是为提升教学质量，实则是为提高学费
该框架某种程度上存在企图绕过议会审议增收学费的嫌疑。英国大学学费上限由议会决定，但如果该框架通过立法，英国商业、创新与技能部（BIS）秘书长将有权在无须议会审议的前提下提高学费上限。
（二）反对声音二：“教学卓越框架”忽视了本科生教育的公共价值
“教学卓越框架”十分强调高等教育的个人经济价值（收入水平、就业能力）和非经济价值（身心健康、生活满意度等），却较少提及高等教育的公共价值。
四、总结与思考
实施“教学卓越框架”将成为英国新一轮教学评估改革的重点，从该框架的提出过程和实施计划来看，有几点对我国教学评估改革乃至高等教育改革创新具有启示。“教学卓越框架”的提出有助于在英国大学中形成重视教学，将科研和教学放在同等地位的文化，对高等教育的长远发展大有裨益。同时，无论是“教学卓越框架”的最初设想还是具体的实施方案，都强调调动大学自身的积极性和主动性，授权大学自主决定是否要申请参加评估，以及选择评估等级。
(参见：王铄,王雪双. 英国大学教学评估改革新动向——基于“教学卓越框架”的前瞻性分析[J].比较教育研究.2018,(7):49-55.）
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